重大事項(xiàng)集體決策規(guī)程

 

為進(jìn)一步推進(jìn)依法治校工作，落實(shí)民主集中制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，保證重大決策的科學(xué)化、民主化，提高決策的質(zhì)量和水平，特制定學(xué)校重大事項(xiàng)民主決策規(guī)程。

一、決策原則

（一）民主集中制原則

學(xué)校重大事項(xiàng)由校務(wù)會(huì)議討論決定。校務(wù)會(huì)議堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定。

（二）科學(xué)決策和依法決策原則

凡屬“三重一大”事項(xiàng)，要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)調(diào)研、協(xié)商和咨詢、認(rèn)證。

（三）規(guī)范程序原則

學(xué)校校務(wù)會(huì)議集體決策事項(xiàng)必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，一般不臨時(shí)動(dòng)議，特別是不能臨時(shí)動(dòng)議重大議題或重要干部任免事項(xiàng)。需經(jīng)教代會(huì)通過的決議，先由校務(wù)會(huì)議形成初步方案，再提交教代會(huì)審議。

二、決策內(nèi)容

（一）重大事項(xiàng)決策

1、制訂和修改學(xué)校章程；

2、制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、年度與學(xué)期工作計(jì)劃和課程計(jì)劃；

3、重大改革措施及規(guī)章制度；

4、學(xué)校精神文明建設(shè)實(shí)施方案；

5、校內(nèi)機(jī)構(gòu)及崗位的設(shè)置；

6、中層干部任免及重要人事安排；

7、師資隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案；

8、教職工收入分配和考核獎(jiǎng)懲方案；

9、重大基建項(xiàng)目和校產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃；

10、制訂校園及師生安全制度；

11、招生和畢業(yè)生推薦工作；

12、因公出國（境）訪問及涉外校際交流；

13、其他重大問題。

（二）重要項(xiàng)目安排

1、學(xué)校對外重要合作和交流項(xiàng)目；

2、學(xué)校大修、大型基建建設(shè)項(xiàng)目；

3、學(xué)校重大科研項(xiàng)目；

4、應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他項(xiàng)目。

（三）重要干部任免

1、學(xué)校校級(jí)、中層后備干部的推薦、選拔、考核和使用；

2、學(xué)校中層干部、年級(jí)組長、教研組長等人事安排；

3、學(xué)校年度考核小組、職稱評(píng)聘小組、監(jiān)督小組、招生工作小組成員的任免；

4、其他重要崗位干部的推薦、選拔、任免和調(diào)動(dòng)。

（四）大額度資金的使用

1、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算及大額經(jīng)費(fèi)支出安排、使用；

2、學(xué)校教職工收入分配方案、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)制訂和調(diào)整；

3、未列入預(yù)算的5萬元及以上的特殊經(jīng)費(fèi)支出；

三、決策程序

學(xué)校重大事項(xiàng)決策由校務(wù)會(huì)議討論決定。校務(wù)會(huì)議成員為學(xué)校正副校長、學(xué)校黨組織的正副書記、工會(huì)主席和校辦主任等。校務(wù)會(huì)議由校長主持，重大問題經(jīng)集體討論，校長負(fù)責(zé)決定。

1、確定議題，列入議程。需要列入校務(wù)會(huì)議討論的重大問題，由校長聽取各方意見后提出，與黨組織負(fù)責(zé)人共同商議確定。

2、調(diào)查研究，形成方案。對確定的議題進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求黨內(nèi)外意見，校長與黨組織負(fù)責(zé)人充分醞釀，形成共識(shí)和主導(dǎo)性意見。存在嚴(yán)重分歧的，暫不提交會(huì)議討論。

3、會(huì)議討論，形成決議。學(xué)校重大問題在校務(wù)會(huì)上充分討論，形成決議。如意見不能達(dá)成基本一致或有嚴(yán)重分歧，應(yīng)暫緩決策；必要時(shí)可報(bào)上級(jí)黨組織、教育行政部門裁決。

4、明確分工，組織實(shí)施。凡經(jīng)校務(wù)會(huì)討論決定的重大問題，由校長明確分工，負(fù)責(zé)實(shí)施。黨組織保證監(jiān)督實(shí)施，工會(huì)積極配合支持實(shí)施。

四、會(huì)議表決

研究討論議題時(shí)，與會(huì)人員要充分發(fā)表意見。會(huì)議表決可采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式進(jìn)行。表決時(shí)一般堅(jiān)持以少數(shù)服從多數(shù)的原則。對意見分歧較大的事項(xiàng)，可以暫緩進(jìn)行表決的，應(yīng)暫緩作出決定。出席人數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的2/3，會(huì)議方可進(jìn)行，表決有效。

凡涉及教職工切身利益的重大問題，校務(wù)會(huì)議通過后需及時(shí)提交教代會(huì)討論通過。根據(jù)管理權(quán)限，須報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)的重大問題要按規(guī)定程序報(bào)批后方可實(shí)施。

五、決策執(zhí)行

校務(wù)會(huì)討論通過的決策事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)做好校務(wù)公開。 

學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)和處室分管領(lǐng)導(dǎo)按分工負(fù)責(zé)組織落實(shí)，認(rèn)真實(shí)施“三重一大”決策事項(xiàng)。如果有不同意見，可以保留，或者向上級(jí)反映，但在上級(jí)或本級(jí)校務(wù)會(huì)議沒有改變決定以前，除了執(zhí)行決定會(huì)立即引起嚴(yán)重后果的非常緊急的情況外，必須無條件地執(zhí)行原來的決定。

凡校務(wù)會(huì)議作出的決定，如在執(zhí)行過程中情況發(fā)生變化，需要改變原來決定的，必須經(jīng)校長同意后，提交校務(wù)會(huì)議進(jìn)行復(fù)議，再做出新的決定后執(zhí)行。

六、決策監(jiān)督

學(xué)校黨支部和工會(huì)負(fù)責(zé)對重大事項(xiàng)集體決策制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；校長室（校長辦公室）負(fù)責(zé)對重大事項(xiàng)決策的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，及時(shí)將落實(shí)情況及存在問題向校務(wù)會(huì)、黨委會(huì)或行政會(huì)議匯報(bào)，確保決策落實(shí)；對于不按決策執(zhí)行的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

七、決策備案

要將決策事項(xiàng)、決策范圍、決策形式、決策程序、決策結(jié)論、決策實(shí)施等以會(huì)議議程、記錄、紀(jì)要、決定等形式留下文字性資料存檔備查。

 

 

 

重大決策實(shí)施效果評(píng)估制度

 

第一條  為實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，結(jié)合本學(xué)校實(shí)際，制定本制度。

第二條  本規(guī)定所稱決策責(zé)任，是指學(xué)校及其班子成員在對其在實(shí)施決策過程中，因決策錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三條  決策責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、過責(zé)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第四條  決策人有下列行為之一的，因決策錯(cuò)誤給行政相對人財(cái)產(chǎn)造成重大損失，或產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)追究決策過錯(cuò)責(zé)任：

㈠決策人未按決策程序進(jìn)行決策的；

㈡決策人超越法定職權(quán)實(shí)施決策的；

㈢決策人明知決策錯(cuò)誤，未及時(shí)采取措施加以糾正的；

㈣決策人違反法律、法規(guī)及有關(guān)政策，實(shí)施決策的；

㈤對應(yīng)由本人做出的決策進(jìn)行推諉或者拖延，不做決策的。

第五條  決策責(zé)任追究的方式：

㈠責(zé)令改正；

㈡責(zé)令做出書面檢查；

㈢給予通報(bào)批評(píng)；

㈣停職；

㈤給予紀(jì)律處分；

㈥涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

以上追究方式，可以根據(jù)過錯(cuò)情況單處或者并處。

第六條  決策責(zé)任分為：直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條  承辦人不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致決策過錯(cuò)后果發(fā)生的，負(fù)責(zé)接責(zé)任；審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致決策過錯(cuò)后果發(fā)生的，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八條  審核人改變承辦負(fù)責(zé)人的正確意見，導(dǎo)致主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生決策過錯(cuò)的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

審核人應(yīng)報(bào)請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但沒有報(bào)請審批就直接做出決定，導(dǎo)致決策過錯(cuò)后果發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。

第九條  未經(jīng)承辦人擬辦，審核人審核，批準(zhǔn)人直接做出決定或者改變承辦人審核人正確意見，導(dǎo)致決策過錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

第十條  集體研究決定導(dǎo)致過錯(cuò)后果發(fā)生的，決策人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十一條  本辦法所稱承辦人，一般指具體辦理決策事項(xiàng)的部門或負(fù)責(zé)人；審核人，一般指學(xué)校分管，主抓決策事項(xiàng)的負(fù)責(zé)人；批準(zhǔn)人，一般指學(xué)校主要負(fù)責(zé)人及有批準(zhǔn)權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)。

依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)授權(quán)，由其他工作人員行使審核權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)的，具體行使審核權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)的人員，視為審核人、批準(zhǔn)人。

第十二條  根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，決策過錯(cuò)分為一般過錯(cuò)、嚴(yán)重過錯(cuò)和特別嚴(yán)重過錯(cuò)。

第十三條  對于情節(jié)輕微，造成損害后果較小的一般過錯(cuò)的直接責(zé)任者，責(zé)令改正或者給予通報(bào)批評(píng)；并可以責(zé)令負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者做出檢查。

第十四條  對于情節(jié)嚴(yán)重，造成損害后果嚴(yán)重、影響較大的嚴(yán)重過錯(cuò)的直接責(zé)任者，給予停職處理；對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過處分；對負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告處分。

第十五條  對于情節(jié)特別嚴(yán)重，造成損害后果特別嚴(yán)重、影響重大的特別嚴(yán)重過錯(cuò)的直接責(zé)任者，給予處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予處分；對負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過處分。

第十六條  決策過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對過錯(cuò)事實(shí)清楚、證據(jù)充分的，應(yīng)當(dāng)做出決策過錯(cuò)責(zé)任追究決定；對事實(shí)不清或者無過錯(cuò)的，不予追究。決策責(zé)任追究決定，應(yīng)當(dāng)以書面形式做出，并送達(dá)責(zé)任人和投訴人、檢舉人、控告人。對檢查、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)要求調(diào)查或者上級(jí)機(jī)關(guān)指令、責(zé)令調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)將結(jié)果報(bào)送該機(jī)關(guān)。

第十七條  責(zé)任人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。決策過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)在調(diào)查、處理中應(yīng)當(dāng)聽取責(zé)任人的陳述和申辨。

第十八條  責(zé)任人對行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)處理決定不服的，可自收到處理決定之日起三十日內(nèi)向決策過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)及其上一級(jí)機(jī)關(guān)或者同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。申訴處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)做出決定。

第十九條  對責(zé)任人的處分，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)主管機(jī)關(guān)備案。

第二十條   本制度自公布之日起執(zhí)行。

 

2014年7月

 

 

重大決策責(zé)任追究制度

(2014年7月）

 

第一條 為完善決策機(jī)制，提高決策質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任的統(tǒng)一，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本制度。

第二條 學(xué)校各部門行政決策責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。

第三條 本制度所稱決策責(zé)任，是指決策者違反教育法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)制度的規(guī)定導(dǎo)致決策錯(cuò)誤，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失或在社會(huì)上產(chǎn)生不良影響，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

本制度所稱決策者，是指對決策享有最終決定權(quán)的人，可以是一人或者數(shù)人。

第四條 學(xué)校辦公會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)校行政決策責(zé)任追究工作，責(zé)任追究情況報(bào)教代會(huì)或全體教職工大會(huì)審議通過。

第五條 決策責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、過責(zé)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合和誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則。

第六條 決策者有下列行為之一，導(dǎo)致決策錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依法追究決策者的決策責(zé)任：

（一）決策者超越法定職權(quán)實(shí)施決策的；

（二）決策者未按決策程序進(jìn)行決策的；

（三）決策者明知決策錯(cuò)誤，而未及時(shí)采取措施加以糾正的；

（四）決策者對本應(yīng)由自己作出的決策，推諉或者拖延作出決策的；

（五）決策者違反規(guī)定作出或者不作出決策的其他行為。

第七條 追究決策者的決策責(zé)任應(yīng)當(dāng)根據(jù)過錯(cuò)情節(jié)、損害后果和影響大小，按照下列方式追究：

（一）批評(píng)教育；

（二）責(zé)令書面檢查，通報(bào)批評(píng)；

（三）調(diào)離原崗位；

（四）給予警告、記過或者記大過的行政處分；

（五）給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；

（六）構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。

第八條決策者有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）出現(xiàn)兩次以上應(yīng)當(dāng)追究決策責(zé)任情形的；

（二）干擾、阻礙或者不配合對其決策過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；

（三）對控告人、檢舉人或者決策責(zé)任追究承辦人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（四）應(yīng)當(dāng)從重處理的其他情形。

第九條 決策者主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，并未造成損失或者不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究行政決策責(zé)任。

第十條 決策責(zé)任追究過程中，責(zé)任人依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。行政決策責(zé)任追究部門在調(diào)查、處理時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取責(zé)任人的陳述和申辯。

第十一條 責(zé)任人對決策責(zé)任追究部門的處理決定不服，可自收到處理決定之日起30日內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)或者同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。

第十二條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

 

教職工聘任工作實(shí)施方案

（2011年6月）

 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制意見的通知》（國辦發(fā)[2002]35號(hào)）和《鄭州市人民政府關(guān)于事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制有關(guān)問題的通知》（鄭政[2003]16號(hào)）、《鄭州市義務(wù)教育學(xué)�？冃ЧべY實(shí)施辦法的通知》（鄭政文[2009]235號(hào)）、《關(guān)于鄭州市義務(wù)教育學(xué)�？冃ЧべY若干問題的處理意見》（鄭人[2009]41號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<鄭州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》及《教育法》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)鄭州市教育局《直屬事業(yè)單位推行人員聘用制工作實(shí)施方案》（鄭教[2003]111號(hào)）的要求,結(jié)合本校實(shí)際情況，特制定本工作方案。

一、聘任范圍

全體教職工。

二、聘任原則

1、公開、平等、擇優(yōu)。

2、聽取師生意見，注重任現(xiàn)職工作實(shí)效，達(dá)到優(yōu)化結(jié)合。

3、定崗定編。

三、組織機(jī)構(gòu)

1、學(xué)校聘任工作領(lǐng)導(dǎo)小組。校長任組長，教學(xué)校長和行政校長任副組長，各處室負(fù)責(zé)人和年級(jí)長為小組成員。

2、學(xué)校聘任工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。校黨總支書記任組長，部分工會(huì)成員及民主黨派人士為成員。

3、紀(jì)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組。校黨總支書記任組長，文、理科支部書記、組織委員和宣傳委員為成員。

四、聘任辦法

1、公布崗位設(shè)置（分教學(xué)崗位和行政崗位兩部分）。

2、個(gè)人填寫意向書。

3、聘任

①教研組長、年級(jí)長由處室主任提名，主管校長聘任。

②處室工作人員由處室主任提名，主管校長聘任。

③班主任由政教處在征求年級(jí)長意見的基礎(chǔ)上提名，主管校長聘任。

④任課教師由教務(wù)處在征求教研組長和年級(jí)長意見的基礎(chǔ)上提名，主管校長聘任。

4、聘任依據(jù)

①各種評(píng)定，內(nèi)容包括學(xué)生評(píng)教、教職工互評(píng)、主管業(yè)務(wù)部門評(píng)價(jià)和聘任工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定。

②工作態(tài)度、工作效果

聘任時(shí)，新進(jìn)教職工由主管校長與處室主任根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一安排。主管校長與處室主任在聘任工作中做好協(xié)調(diào)工作。

五、實(shí)行動(dòng)態(tài)崗位聘任，一學(xué)年一次，每年七月初完成。

1、教學(xué)或行政有空崗,未被聘用的，在個(gè)人提出崗位申請的前提下，經(jīng)學(xué)校協(xié)調(diào)后，安排崗位工作的視為試崗，試崗人員不享受學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，期限為6個(gè)月，到期后由本人以書面形式提出申請，學(xué)校征求師生意見，并經(jīng)聘任工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過后，可轉(zhuǎn)為正式上崗。在個(gè)人提出崗位申請的前提下，經(jīng)學(xué)校協(xié)調(diào)，仍未被聘任，服從學(xué)校安排臨時(shí)性工作的，視為待崗，待崗人員不享受學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，當(dāng)年崗位設(shè)置為其所在職稱系列的最低級(jí)，直至受聘上崗。

2、聘期內(nèi)教師和行政人員非學(xué)校工作需要而因個(gè)人工作問題，調(diào)換工作崗位或工作處室的，皆按試崗處理。

3、未被聘用、個(gè)人未提出協(xié)調(diào)申請,或提出申請由于個(gè)人原因，暫時(shí)協(xié)調(diào)不成，擅自不