河南省教育廳

關(guān)于2018年普通高中招生工作的意見

各省轄市、省直管縣（市）教育局：

根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2018〕5號）精神，切實做好2018年全省普通高中招生工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、 總體目標(biāo)

2018年全省普通高中計劃招生67萬人。各地要根據(jù)省教育廳下達的高中階段年度招生任務(wù)，制定分縣（市、區(qū)）、分學(xué)校（含民辦學(xué)校）普通高中招生計劃。招生計劃一經(jīng)下達，不得隨意變更。

二、 考錄辦法

2018年全省普通高中招生考試仍與初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試合并進行。普通高中招生工作實行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一試卷、統(tǒng)一考試時間，各地組織考試、閱卷和錄取。各地要在國家和省規(guī)定的政策范圍內(nèi)，統(tǒng)一制定本轄區(qū)的招生方案。

（一）報名

2018年普通高中招生考試統(tǒng)一實行網(wǎng)上報名。中招報名工作由各省轄市、省直管縣（市）教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實施，考生通過河南省高中階段教育招生信息服務(wù)平臺（zk.hagaozhong.com）進行志愿填報。

（二）命題

命題依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)課程改革的理念與要求，減少單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增強與學(xué)生生活、社會實踐的聯(lián)系，注重考查學(xué)生綜合運用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力，引導(dǎo)發(fā)展素質(zhì)教育�！端枷肫返隆穼W(xué)科時事政治命題范圍調(diào)整為“考查2017年國內(nèi)外重大時事，2018年1月以來的國內(nèi)外重要時事，黨的十八大、十九大精神及黨和國家在現(xiàn)階段的重要方針政策”。其他各學(xué)科考試命題仍依據(jù)《2015年河南省普通高中招生考試命題要求》。

（三）考試

2018年全省中招文化課考試仍為單科考試方案，全省統(tǒng)一命題考試的科目為語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、思想品德、歷史。英語聽力考試采用光盤播放，各考點要統(tǒng)一配備相關(guān)設(shè)備。各學(xué)科考試時間和分值見《2018年河南省普通高中招生考試方案》（附件1）。

繼續(xù)實行初中畢業(yè)生體育考試和物理、化學(xué)、生物實驗操作考試，體育考試和理化生實驗操作考試納入中招統(tǒng)一管理。

體育考試納入綜合素質(zhì)評定之中，進行運動與健康素質(zhì)測評，按滿分70分計入中招錄取總成績。測評工作由各省轄市、省直管縣（市）教育行政部門統(tǒng)一組織實施。

物理、化學(xué)、生物實驗操作考試按照三科滿分共30分計入中招錄取總成績，由各地教育行政部門具體實施。

綜合實踐活動（含信息技術(shù)、勞動技術(shù)、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐）、生物、地理、音樂、美術(shù)等國家課程、地方課程和學(xué)校課程，也應(yīng)進行學(xué)業(yè)考查（考試），由省轄市、省直管縣（市）教育行政部門統(tǒng)一組織，以初中學(xué)校為主實施，體現(xiàn)在學(xué)生的綜合素質(zhì)評定之中。經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)的試點地區(qū)，可選擇部分科目，統(tǒng)一組織考試，并以一定分值計入中招錄取總成績。

（四）閱卷

閱卷工作由各地教育行政部門統(tǒng)一組織。各地要選聘責(zé)任心強、理論和專業(yè)水平高的教師參加閱卷工作，要加強閱卷隊伍管理，搞好培訓(xùn)，不斷提高閱卷質(zhì)量。要加強對閱卷工作的督查和監(jiān)控，強化對主觀題的復(fù)評，繼續(xù)實行作文由三人獨立評閱制度。各地要積極采用網(wǎng)上閱卷手段，提高閱卷的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，確�？陀^、公正。

（五）錄取

普通高中錄取堅持綜合評價、擇優(yōu)錄取的原則。普通高中招生考試成績和綜合素質(zhì)評定結(jié)果是普通高中錄取的主要依據(jù)。我省中招錄取工作全部在河南省高中階段教育招生信息服務(wù)平臺上進行。各級教育行政部門和招生學(xué)校，要嚴(yán)格按照招生計劃和學(xué)生報考志愿，實行網(wǎng)上統(tǒng)一錄取。各省轄市、省直管縣（市）教育行政部門要結(jié)合本地實際，按照普職招生比例大體相當(dāng)?shù)囊�求，劃定分市、縣普通高中最低錄取控制分?jǐn)?shù)線，合理引導(dǎo)學(xué)生分流。各地務(wù)必于7月10日前將本地學(xué)生中招考試成績及普通高中最低錄取控制分?jǐn)?shù)線上傳至河南省高中階段教育招生信息服務(wù)平臺。

規(guī)范面向全省招生錄取工作�？哲姾娇諏嶒灠唷⒑＼姾娇諏嶒灠嗾猩�按照《河南省教育廳關(guān)于做好2018年空軍、海軍航空實驗班招生工作的通知》（教基二〔2017〕1075號）要求進行，定選合格的考生可以通過河南省高中階段教育招生信息服務(wù)平臺填報志愿參與錄取。宏志班、理科實驗班、國際班招生嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳下達的招生計劃，依據(jù)中招考試成績和綜合素質(zhì)評定結(jié)果擇優(yōu)錄取。國際班項目學(xué)校如對考生外語成績有特殊要求，須提前向社會公布錄取原則和辦法，面向全省招生的國際班如未完成招生計劃，可轉(zhuǎn)入面向本地征集志愿，進行補錄，各地要在9月30日前將國際班補錄情況報省教育廳。校園足球?qū)嶒灠嗾猩�工作按照《河南省教育廳關(guān)于舉辦河南省普通高中校園足球?qū)嶒灠嗖⒆龊谜猩�工作的通知》（教體衛(wèi)藝〔2017〕205號）要求進行，通過專業(yè)測試的考生可以通過河南省高中階段教育招生信息服務(wù)平臺填報志愿參加錄取。2018年，繼續(xù)按照不超過民辦普通高中年度總招生計劃20%的比例安排跨省轄市招生計劃，統(tǒng)一安排在面向全省錄取批次。

面向全省招生錄取工作安排如下：

第一批次：空軍航空實驗班、海軍航空實驗班，錄取時間安排在7月12日；

第二批次：宏志班、理科實驗班、國際班、校園足球?qū)嶒灠啵�錄取時間安排在7月14日；

第三批次：安排有跨省轄市招生計劃的民辦普通高中，錄取時間安排在7月17日。

考生可自主填報三個批次志愿，每個批次限報一個志愿。

面向全省招生錄取按照錄取批次依次進行，被上一批次錄取的考生不再參加以后批次錄取及面向本地招生錄取。面向全省招生錄取工作結(jié)束后，各地開展本地中招錄取工作。全省普通高中招生錄取工作應(yīng)于8月20日之前全部結(jié)束�？忌�可登陸河南省高中階段教育招生信息服務(wù)平臺查詢錄取結(jié)果。

三、 相關(guān)政策

（一）嚴(yán)格控制公辦普通高中招生范圍。除省教育廳批準(zhǔn)的可面向全省范圍招生的提前批類型班外，公辦普通高中一律不得跨省轄市招生。省教育廳將加強對各地普通高中招生工作的監(jiān)控和管理，對違規(guī)招生的學(xué)校，將追究主管教育行政部門和學(xué)校的責(zé)任。對違反規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的省級示范性高中，省教育廳將撤銷其省級示范性高中稱號，其他普通高中根據(jù)隸屬關(guān)系由相應(yīng)的教育行政部門給予處罰并報省教育廳備案。

（二）不斷完善指標(biāo)分配制度。逐步擴大優(yōu)質(zhì)普通高中招生計劃均衡分配到各初中學(xué)校（含民辦初中學(xué)校）的比例，各地分配生的比例要達到50%以上，并逐步加大分配指標(biāo)向薄弱初中和農(nóng)村初中學(xué)校傾斜的力度。各地可積極探索轄區(qū)內(nèi)普通高中開展聯(lián)合招生試點工作，按生源成績平行分配到各校，逐步形成普通高中公平競爭機制，充分調(diào)動各普通高中的辦學(xué)積極性，深化改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（三）嚴(yán)格控制中招政策性加分。根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民安置優(yōu)惠政策的通知》（豫政〔2008〕56號）精神，取消南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民考生加分項目。我省普通高中招生政策性加分對象和標(biāo)準(zhǔn)見附件2。

按照“誰主管、誰認(rèn)定、誰負(fù)責(zé)”的原則，公安、外僑等有關(guān)部門須向教育行政部門或考生出具有效的加分證明材料。同一考生如符合多項加分條件，只取其中最高一項分值加分，不得重復(fù)加分。除省定加分項目外，各地不得自行增加加分項目。各地要嚴(yán)格審查加分照顧對象的資格，堅決抵制各種弄虛作假現(xiàn)象。

（四）規(guī)范宏志班招生。宏志班招生對象為建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難、品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆初中畢業(yè)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生），具體認(rèn)定辦法參照《河南省教育廳 河南省民政廳 河南省扶貧辦 河南省殘疾人聯(lián)合會轉(zhuǎn)發(fā)<普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)雜費政策對象的認(rèn)定及學(xué)雜費減免工作暫行辦法>的通知》(教財〔2016〕964號)執(zhí)行，原舉辦學(xué)校、招生計劃和招生范圍不變。各省轄市、省直管縣（市）教育局要依據(jù)國家和省有關(guān)文件規(guī)定，對宏志班考生資格進行嚴(yán)格審核，并將相關(guān)證明上傳河南省高中階段教育招生信息服務(wù)平臺。各承辦學(xué)校按照招生計劃和學(xué)生報考志愿，依據(jù)考生中招成績及綜合素質(zhì)評定結(jié)果，擇優(yōu)錄取。按照《河南省財政廳 河南省教育廳關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)費和住宿費的實施意見》（豫財教〔2016〕111號），免除宏志班學(xué)生學(xué)費、住宿費。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省教育脫貧等5個專項方案的通知》（豫政辦〔2016〕120號）、《河南省財政廳 河南省教育廳關(guān)于印發(fā)河南省普通高中國家助學(xué)金管理暫行辦法》（豫財教〔2010〕399號）等文件要求，對宏志班學(xué)生按每生每年2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金，并從學(xué)校事業(yè)收入中按規(guī)定提取一定比例的經(jīng)費用于宏志班學(xué)生學(xué)習(xí)、生活補助。學(xué)校要積極利用社會捐贈收入，進一步提高補助標(biāo)準(zhǔn)。

（五）認(rèn)真落實進城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試政策。各地要認(rèn)真貫徹落實《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于做好進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作實施意見的通知》（豫政辦〔2012〕180號）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省居住證實施辦法的通知》（豫政〔2016〕76號）精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實和完善進城務(wù)工人員隨遷子女以居住證為主要依據(jù)的中招升學(xué)考試政策，切實保障隨遷子女受教育權(quán)益。

（六）切實保障聽力殘疾學(xué)生公平參加考試權(quán)利。聽力殘疾（500Hz、1000Hz、2000Hz、4000Hz的純音聽力檢測結(jié)果為每側(cè)耳的平均聽力損失都等于或大于40分貝[HL]）學(xué)生,可憑地市級以上醫(yī)院（含地市級）出具的聽力檢測證明（報告）,向所在初中學(xué)校申請免英語聽力測試，經(jīng)初中學(xué)校公示5天無異議，報市教育局審核批準(zhǔn)后，可免試英語聽力。免試聽力學(xué)生英語聽力成績按照其英語非聽力部分得分比例計算，計算公式為：免試聽力學(xué)生英語聽力成績=英語聽力部分總分×（非聽力部分得分÷非聽力部分總分）。

（七）支持和規(guī)范民辦普通高中招生。各地教育行政部門要按照民辦普通高中學(xué)校資源配置情況，合理確定其辦學(xué)總規(guī)模和年度招生計劃。按照學(xué)校自愿的原則，民辦普通高中可向?qū)W校審批機關(guān)提出跨省轄市招生申請，學(xué)校審批機關(guān)依據(jù)民辦普通高中辦學(xué)條件、年審情況及三年來實際招生情況，認(rèn)真核定年度跨省轄市招生計劃（最高不超過當(dāng)年招生計劃的20%）和招生簡章（明確學(xué)校性質(zhì)、招生計劃、招生范圍、錄取辦法、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容），提出初審意見，并按照管理權(quán)限報省教育廳核準(zhǔn)后，在中招報名前通過河南省高中階段教育招生信息服務(wù)平臺向社會公布民辦學(xué)校跨省轄市招生計劃和招生簡章。對連續(xù)兩年跨省轄市招生計劃完成率達不到50%或招生人數(shù)不足20人的民辦普通高中學(xué)校，省教育廳將不再安排跨省轄市招生計劃。對生源狀況良好、招生辦學(xué)規(guī)范的民辦學(xué)校，今后可適度增加招生計劃。請各地務(wù)必于5月19日前將《河南省民辦普通高中跨省轄市招生計劃匯總表》（附件3）上報我廳基礎(chǔ)教育二處。

民辦普通高中要認(rèn)真執(zhí)行國家和省有關(guān)文件要求，嚴(yán)格按照招生簡章內(nèi)容進行招生宣傳，自覺規(guī)范招生行為，不得超計劃招生，不得自行錄取無檔案考生，不得錄取學(xué)校所在地最低錄取控制分?jǐn)?shù)線以下的學(xué)生，不得在招生宣傳中以高額物質(zhì)獎勵等不正當(dāng)手段招攬生源。跨省轄市招生計劃未能完成，可轉(zhuǎn)為面向本地的招生計劃。

各級教育行政部門要按照“誰審批、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實加強對民辦學(xué)校招生工作的監(jiān)督與管理。對在招生工作中違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假的民辦學(xué)校，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（八）建立健全招生管理誠信和公示督導(dǎo)制度。一是健全誠信制度。建立健全普通高中招生考試、綜合素質(zhì)評定和普通高中招生錄取誠信機制，各參與考試招生錄取的相關(guān)人員都要簽訂誠信協(xié)議，建立誠信檔案。凡違背誠信承諾、發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的，要立即停止其職權(quán)，今后不得聘請其參與相關(guān)工作；造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。二是落實公示督導(dǎo)制度。各地普通高中招生計劃、招生錄取方案、考試收費標(biāo)準(zhǔn)、加分學(xué)生名單以及初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評定方案、內(nèi)容、方法、程序等，均要在報上一級教育行政部門備案后向社會公示，強化管理和監(jiān)督。教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，要及時處理。

四、 工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)任務(wù)

各級教育行政部門要加強對中招工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，制定科學(xué)規(guī)范的中招方案，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)后實施，并報我廳備案。各地要根據(jù)當(dāng)年初中畢業(yè)生人數(shù)和普通高中辦學(xué)條件，按照屬地管理原則，統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育發(fā)展，合理確定普通高中教育與中等職業(yè)教育招生任務(wù)，適度擴大高中階段招生規(guī)模，提高高中階段教育普及程度。

（二）強化責(zé)任意識，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)

各地要按照國家和省教育考試的有關(guān)要求，統(tǒng)一設(shè)置考點、考場，規(guī)范考場布置，力爭將中招考試全部安排在標(biāo)準(zhǔn)化考場進行，確�？荚嚢踩�。鼓勵各地積極探索以考生所報志愿學(xué)校為主安排考場、以考生所報志愿學(xué)校教師為主安排監(jiān)考人員的考試組織方式。各級教育行政部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣�府支持，合理確定、妥善解決參與監(jiān)考、評卷、巡考的招生考試人員的勞動報酬。

各級教育行政部門要進一步明確責(zé)任分工，細(xì)化工作職責(zé)。按照“統(tǒng)一考試，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，完善中招考試組織方式，實行省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市（縣）組織實施的辦法。省教育廳負(fù)責(zé)制訂全省中招考試方案，指導(dǎo)和監(jiān)督各地考試錄取工作，省基礎(chǔ)教育教學(xué)研究室負(fù)責(zé)語文、數(shù)學(xué)、英語、思想政治、歷史、物理、化學(xué)等文化科目的統(tǒng)一命題，各省轄市、省直管縣（市）負(fù)責(zé)本地考務(wù)組織管理、閱卷和錄取等工作。市（縣）教育局主要領(lǐng)導(dǎo)為當(dāng)?shù)刂姓锌荚嚬ぷ鞯谝回?zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時要認(rèn)真明確各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，層層分解落實，做到層層有人抓，事事有人管，保證考試各項工作要求落到實處。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對履職不到位甚至頂風(fēng)違紀(jì)的行為要實行“零容忍”，不但要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，相關(guān)責(zé)任人也要一并追究，從嚴(yán)處理，絕不姑息。對玩忽職守造成考點考場紀(jì)律混亂、出現(xiàn)嚴(yán)重作弊現(xiàn)象，或者直接參與作弊的考試工作人員，其所在單位要視情節(jié)輕重依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對違紀(jì)考生，參照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并將作弊行為記入個人誠信檔案。

（三）規(guī)范招生管理，維護招生秩序

一是維護中招工作的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。各地要嚴(yán)格執(zhí)行河南省中招考試方案，未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，任何地方不得擅自增減考試科目和學(xué)科考試分?jǐn)?shù)。任何地方和學(xué)校不得單獨組織招生考試、不得超計劃招生�？忌鷳�(yīng)填寫《2018年中招考試承諾書》（附件4），紙質(zhì)版由考生本人和監(jiān)護人簽字后留存在畢業(yè)學(xué)校。未參加中招考試的學(xué)生，一律不能被普通高中錄取。未經(jīng)網(wǎng)上統(tǒng)一錄取的學(xué)生一律不予注冊普通高中學(xué)籍。被學(xué)校正常錄取后未按規(guī)定時間報到的考生，視為主動放棄普通高中學(xué)業(yè)資格，省內(nèi)一律不予注冊普通高中學(xué)籍。任何學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生。嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，各地不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生辦理普通高中學(xué)籍。

二是維護考生合法權(quán)益。各地和初中學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行《教育部辦公廳關(guān)于做好初中畢業(yè)升學(xué)考試報名工作的通知》（教基二廳函〔2010〕10號）要求，不得限制學(xué)生報名，嚴(yán)禁強迫學(xué)生違背本人意愿填寫志愿，不得采取任何不正當(dāng)?shù)氖侄螤帗屔�源，杜絕違規(guī)招生。

三是嚴(yán)格執(zhí)行收費政策。普通高中學(xué)校要嚴(yán)格按照國家、省以及省轄市有關(guān)部門規(guī)定的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和辦法進行收費，任何單位和學(xué)校不準(zhǔn)違規(guī)收費。嚴(yán)禁以借讀生、代培生、旁聽生等名義招生并收費；嚴(yán)禁向?qū)W生收取贊助費、建校費、捐資助學(xué)費等。

各地要依托河南省高中階段教育招生信息服務(wù)平臺進行信息采集、志愿填報、成績發(fā)布、招生錄取、學(xué)籍注冊等工作，加強對招生情況的監(jiān)控和管理，實行陽光招生，保證中招工作的公開、公平、公正。任何單位和個人不得以任何形式根據(jù)中招考試成績對各省轄市、縣（市、區(qū)）和學(xué)校及學(xué)生進行排隊或公布名次。嚴(yán)禁給初中學(xué)校下達升學(xué)指標(biāo)。

（四）重視宣傳指導(dǎo)，提高服務(wù)水平

各地要高度重視做好招生政策宣傳工作，要通過多種形式及時主動向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結(jié)果、咨詢方式，確�？忌�及時了解應(yīng)知、須知的招生政策和信息。各級教育行政部門和學(xué)校要加強對考生填報志愿的指導(dǎo)，認(rèn)真做好考生和家長的咨詢接待工作，切實提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。各地要為考生提供更加人性化的考試服務(wù)，為殘疾人考生等特殊群體平等報名、參加考試提供便利，營造溫馨考試環(huán)境。